16 kwietnia 2025 roku Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej we Wschowie, działając na podstawie Statutu Gminy Wschowa oraz planu pracy Komisji na rok 2025, przeprowadziła kompleksową kontrolę działalności Centrum Kultury i Rekreacji we Wschowie za rok 2024.
Z kontroli tej sporządzono protokół, który – zamiast być rzetelnym dokumentem nadzoru – staje się świadectwem jakości pracy wschowskiej Rady Miejskiej oraz przykładem, jak łatwo funkcja kontrolna może ograniczyć się do przyjęcia wyjaśnień bez ich weryfikacji.
Jeśli mówimy o kontroli „kompleksowej”, trudno nie zwrócić uwagi na fragmenty dotyczące ośrodka w Lgniu, w którym – jak zapisano – „turyści i odwiedzający mogą (…) skosztować pysznych lodów i kawy mrożonej”. Tego rodzaju wstawki budzą konsternację w dokumencie, który powinien analizować stan finansów, zarządzania i infrastruktury jednostki.
Sala przy ul. Moniuszki – kluczowe wątpliwości
Uśmiech jednak szybko znika przy lekturze części poświęconej sali sportowej przy ul. Moniuszki.
W protokole czytamy, że siłownia w 2024 roku – działająca w najmowanym obiekcie od prywatnego przedsiębiorcy przy ul. Głogowskiej – odnotowała stratę. Jak wskazano, wynikała ona z „dodatkowego wynajęcia sali w siłowni o powierzchni 120 m² na cele związane z działalnością m.in. takich grup jak mażoretki, taekwondo, seniorzy”. Potrzeba ta miała być konsekwencją zniszczenia dachu oraz pożaru w sali OSiR przy ul. Moniuszki.
W tym miejscu należy postawić pytanie zasadnicze. CKiR jest jednostką organizacyjną Gminy Wschowa i dysponuje bazą lokalową stanowiącą majątek publiczny. Oznacza to, że realizacja zajęć takich grup jak mażoretki, taekwondo czy seniorzy mogła odbywać się w obiektach będących w posiadaniu gminy – bez konieczności ponoszenia kosztów najmu powierzchni od prywatnego przedsiębiorcy.
Decyzja o wynajmowaniu dodatkowego lokalu przy ul. Głogowskiej generowała realne koszty. Z perspektywy gospodarności środkami publicznymi kluczowe jest pytanie, czy rzeczywiście nie istniała możliwość organizacji zajęć w zasobach własnych gminy. W protokole z kontroli nie znajdziemy pogłębionej analizy tej kwestii ani próby weryfikacji, czy najem był rozwiązaniem koniecznym, czy jedynie wygodnym.
Informacja o zamknięciu przez sanepid
W dalszej części protokołu czytamy, że „dramatyczna sytuacja sali skutkowała podjęciem decyzji sanepidu o jej zamknięciu”.
I tu zaczyna się zasadniczy problem.
12 kwietnia 2025 roku w sali przy ul. Moniuszki odbył się koncert orkiestry Maestoso z udziałem publiczności. Cztery dni później, 16 kwietnia, podczas kontroli Komisji Rewizyjnej, pada informacja, że obiekt został zamknięty decyzją sanepidu.
Chronologia zdarzeń
- 10 kwietnia 2025 r. – kontrola sanitarna w hali sportowej przy ul. Moniuszki;
- 12 kwietnia 2025 r. – koncert z udziałem publiczności;
- 16 kwietnia 2025 r. – kontrola Komisji Rewizyjnej i informacja o rzekomym zamknięciu przez sanepid;
- 17 kwietnia 2025 r. – wszczęcie postępowania administracyjnego przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Nowej Soli;
- 6 i 22 maja 2025 r. – dyrektor CKiR informuje o wyłączeniu obiektu z użytkowania z powodu braku środków na usunięcie nieprawidłowości, złego stanu technicznego sali sportowej i siłowni;
- 27 maja 2025 r. – sanepid umarza postępowanie wobec wyłączenia obiektu przez administratora.
Odpowiedź Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego
Wobec pojawiających się publicznie informacji – w tym wypowiedzi burmistrza Wschowy sugerujących, że obiekty takie jak basen i ww. sala zostały zamknięte przez sanepid – redakcja wystąpiła do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Nowej Soli z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej w tym zakresie.
Odpowiedzią było pismo z 1 lipca 2025 r. (znak sprawy: HK.1331.7.2025), w którym jednoznacznie wskazano, że w latach 2018–2025 nie wydano decyzji administracyjnych nakazujących zamknięcie obiektów użyteczności publicznej na terenie miasta Wschowa, o czym pisaliśmy w tekście Kto zamknął basen we Wschowie?.
Oznacza to, że sala przy ul. Moniuszki nie została zamknięta decyzją sanepidu. Została wyłączona z użytkowania decyzją administratora – CKiR.
Dwie równoległe rzeczywistości
W tym miejscu wyraźnie widać powstanie dwóch równoległych rzeczywistości. Jedna – przedstawiona radnym w trakcie kontroli – w której obiekt zostaje zamknięty przez sanepid, co przenosi ciężar odpowiedzialności na organ zewnętrzny. Druga – wynikająca z dokumentów – w której decyzję o wyłączeniu podejmuje zarządca mienia komunalnego.
Warto przy tym podkreślić rzecz fundamentalną: nawet gdyby decyzja sanepidu faktycznie istniała, nie oznaczałoby to automatycznego przeniesienia odpowiedzialności na organ zewnętrzny. Aby sanepid mógł zamknąć obiekt, cała ścieżka administracyjna musi zostać przeprowadzona – od stwierdzenia uchybień po wezwania do ich usunięcia. Taka decyzja jest więc konsekwencją rzeczywistych zaniedbań w zakresie utrzymania mienia i w takim przypadku odpowiedzialność kierownictwa jednostki byłaby wciąż oczywista. W analizowanej sprawie dokumenty pokazują jednak, że formalnej decyzji nie było, a obiekt wyłączono z użytkowania z inicjatywy administratora z powodów finansowych.
Odpowiedzialność za majątek publiczny
Odpowiedzialność za majątek publiczny jest elementem podstawowych obowiązków kierownictwa jednostki. Nie jest pojęciem względnym ani zależnym od kontekstu wypowiedzi. Dlatego tak ważne jest, by informacje przekazywane radnym były rzetelne i zgodne z dokumentacją.
W tej sprawie daty i dokumenty tworzą obraz, w którym podczas kontroli publicznej funkcjonuje wersja zdarzeń niezgodna z rzeczywistością administracyjną. Powstaje sytuacja nieprawdopodobna: informacje o zamknięciu obiektu przez sanepid przekazywane są radnym, podczas gdy faktyczna decyzja o wyłączeniu z użytkowania należy do administratora.
Nie chodzi tu o spór personalny ani o polityczne sympatie. Chodzi o podstawową zasadę przejrzystości w zarządzaniu majątkiem publicznym.
Mieszkańców nie musi interesować sama wymiana pism między instytucjami. Powinno ich natomiast interesować, że publiczne obiekty – nieużytkowane – niszczeją z każdym miesiącem, a ich przyszła rewitalizacja może okazać się kosztowna, a w skrajnym przypadku niemożliwa. Szczególnie niepokojące jest to, że informacje o stanie obiektu i przyczynach jego wyłączenia były przedstawiane w sposób niezgodny z dokumentami.
Na końcu pozostaje fakt: wyłączony z użytkowania obiekt, niszczejąca infrastruktura oraz pytanie o realną odpowiedzialność za powierzone mienie. I być może to pytanie jest dziś najistotniejsze, przewyższając wszystkie protokoły z „kompleksowych kontroli”.
Wesprzyj podcast „Pod Wpływem Wschowy”!
Ten artykuł powstał w ramach działań objętych patronatem Wschowa News. Jeśli chcesz wspierać lokalne inicjatywy i podcast, któremu patronujemy, zajrzyj na Patronite – Pod Wpływem Wschowy i dołącz do grona patronów. Razem możemy więcej!
Post scriptum – syntetyczna linia czasowa zdarzeń
- 10 kwietnia 2025 r. – Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Nowej Soli przeprowadza kontrolę sanitarno-techniczną hali sportowej przy ul. Moniuszki 11. Stwierdzone zostają uchybienia w stanie technicznym obiektu.
- 12 kwietnia 2025 r. – w hali odbywa się koncert orkiestry Maestoso z udziałem publiczności.
- 16 kwietnia 2025 r. – Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej we Wschowie przeprowadza kontrolę CKiR. W protokole pojawia się informacja, że sala została zamknięta decyzją sanepidu.
- 17 kwietnia 2025 r. – Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny wszczyna z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie usunięcia uchybień stwierdzonych podczas kontroli z 10 kwietnia.
- 6 i 22 maja 2025 r. – dyrektor CKiR informuje o wyłączeniu obiektu z użytkowania z powodu złego stanu technicznego oraz braku środków na usunięcie nieprawidłowości.
- 27 maja 2025 r. – PPIS w Nowej Soli wydaje decyzję o umorzeniu w całości postępowania administracyjnego wszczętego 17 kwietnia 2025 r.
- 1 lipca 2025 r. – w odpowiedzi na wniosek o informację publiczną PPIS wskazuje, że w latach 2018–2025 nie wydano decyzji administracyjnych nakazujących zamknięcie obiektów użyteczności publicznej na terenie miasta Wschowa.
Wniosek wynikający z dokumentów: postępowanie administracyjne zostało wszczęte po kontroli Komisji Rewizyjnej i zakończyło się jego umorzeniem. Nie wydano decyzji administracyjnej nakazującej zamknięcie hali sportowej przy ul. Moniuszki. Obiekt został wyłączony z użytkowania decyzją administratora.
